2012年3月21日，國家發(fā)改委和財(cái)政部共同下發(fā)了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)第四批推廣目錄，此次推廣目錄中有29家企業(yè)共11794種型號的電機(jī)產(chǎn)品入圍，共計(jì)1949.41萬千瓦。
雖然高效電機(jī)補(bǔ)貼政策依舊“給力”，但是高效電機(jī)推廣似乎仍舊“困頓不堪”，可謂是“高效推廣仍不濟(jì)，又到政策補(bǔ)貼時(shí)”，敢問高效電機(jī)今后路在何方？
推廣不利
從三年前的推廣政策確定到去年的GB18613-2006能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效電機(jī)推廣工作由最初的“如火如荼”到如今的“困頓不堪”，其整個(gè)推廣過程似乎并沒有那么“高效”。高效電機(jī)市場最重要的推動(dòng)力量是最終用戶，沒有市場終端用戶的認(rèn)可和消費(fèi)，高效電機(jī)市場便無異于一潭死水，“電機(jī)不是一個(gè)終端產(chǎn)品，只靠電機(jī)方面來執(zhí)行是不太現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橄掠纹髽I(yè)只要價(jià)格不要能效，電機(jī)廠不可能違背客戶意愿做一些沒人要的產(chǎn)品，而從7月1日GB18613-2006能效標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。從我們走訪多家企業(yè)獲得的情況來看，2級能效電機(jī)的生產(chǎn)比例不會(huì)超過中小電機(jī)生產(chǎn)量的20%，絕大多數(shù)企業(yè)還是在生產(chǎn)低能效電機(jī)，但今年高效電機(jī)的生產(chǎn)比例比去年有所好轉(zhuǎn)，去年年底連10%都達(dá)不到，因?yàn)榭蛻舨徽J(rèn)可，即使電機(jī)廠在能效方面做很多功夫，但由于市場的需求導(dǎo)致了能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠�！鄙虾ｋ姍C(jī)協(xié)會(huì)中小電機(jī)分會(huì)副秘書長陳康憂心忡忡的告訴記者。
電機(jī)是中端產(chǎn)品，由風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、各種機(jī)械設(shè)備企業(yè)配套后銷售到最終用戶。設(shè)備配套企業(yè)采購電機(jī)除滿足其驅(qū)動(dòng)要求外，為其市場競爭需要，以電機(jī)價(jià)格低廉為主要訴求，至于是否節(jié)電那是最終用戶的事。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦公室副主任周思剛就推廣過程給記者進(jìn)行了分析：“高效電機(jī)成本增加較多，因?yàn)槭侵卸水a(chǎn)品所以電機(jī)企業(yè)銷售對象不是最終用戶，最終用戶說不準(zhǔn)真想買高效電機(jī)，但配套企業(yè)來說，節(jié)不節(jié)能跟他沒有任何關(guān)系，他們只考慮價(jià)格因素，而用戶在此過程中對于高效電機(jī)的訴求得不到滿足，所以高效電機(jī)推廣特別困難�！�
高效電機(jī)推廣難，最為顯眼的問題莫過于成本問題。
高效電機(jī)其實(shí)是在普通效率電機(jī)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化電機(jī)生產(chǎn)工藝、采用先進(jìn)的轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)及優(yōu)化的電磁場設(shè)計(jì)，使電機(jī)的工作效率比普通電機(jī)提高5~7個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)椴捎昧诵滦屠滠埞桎撈?yīng)用了新工藝，同時(shí)對銅以及相關(guān)材料的用料增加，使得成本較傳統(tǒng)電機(jī)平均高20％～30％，多數(shù)下游企業(yè)難以承受。
“在高效電機(jī)生產(chǎn)方面來看，我們現(xiàn)在是有量，但不是所有的客戶都接受，只是少部分客戶接受，生產(chǎn)量能達(dá)到我廠總生產(chǎn)量的15%左右，但高效電機(jī)利潤不高，價(jià)格本身就高現(xiàn)在做利潤反而沒有普通電機(jī)高。”無錫市中達(dá)電機(jī)有限公司總經(jīng)理辦公室主任王偉倫在接受記者采訪時(shí)談道。
成本增加，客戶不能接受，如何打開這一“僵局”？
國家政策補(bǔ)貼或許是高效推廣過程中的一場“及時(shí)雨”，但“及時(shí)雨”能否滋潤我國高效電機(jī)這一片廣闊“田地”，推動(dòng)整個(gè)高效推廣進(jìn)程順利完成呢？
坐等補(bǔ)貼
為了鼓勵(lì)高效節(jié)能電機(jī)的推廣使用， 2009年國家發(fā)展改革委員會(huì)與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》（財(cái)建[2009]213號）文件，同時(shí)根據(jù)中小型電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)組織研究的推廣高效節(jié)能電機(jī)的意見，進(jìn)一步制定了《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)建[2010]232號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），對參與推廣的企業(yè)進(jìn)行了審定批準(zhǔn)。
從2010年8月1日國家發(fā)改委和財(cái)政部公布“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”第一批高效電機(jī)推廣目錄，2012年3月21日國家發(fā)改委和財(cái)政部共同下發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)第四批推廣目錄，在節(jié)能減排背景下，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策決定了節(jié)能電機(jī)未來將全面替代傳統(tǒng)低效電機(jī)。
推廣目錄一批批的公布，推廣目標(biāo)一批批的制定，但在此過程中，補(bǔ)貼問題始終讓各家電機(jī)企業(yè)“糾結(jié)”。
一家入選高效電機(jī)第四批推廣目錄的企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈的告訴記者：“高效補(bǔ)貼的申請過程很復(fù)雜，我們在想辦法如何將補(bǔ)貼爭取到位，如果工作量實(shí)在太大我們也只能放棄，目前我們先按照補(bǔ)貼政策的具體環(huán)節(jié)辦，但具體的情況還不得而知�！�
2011年初在湘潭舉行的全國高效電機(jī)推廣工作會(huì)議后，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《發(fā)布了《財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年高效電機(jī)推廣工作的通知》（財(cái)建[2011]62號），在此次會(huì)議上具體就高效節(jié)能電機(jī)推廣的補(bǔ)貼實(shí)施是想進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但是此次要求補(bǔ)貼的具體實(shí)施對象必須是面向產(chǎn)品的最終使用客戶，電機(jī)企業(yè)必須經(jīng)過配套的主機(jī)企業(yè)及配套主機(jī)企業(yè)的銷售渠道獲得最終用戶的簽字確認(rèn)才能落實(shí)獲得國家惠民工程的補(bǔ)貼款。這一點(diǎn)在量大面廣的中小型電機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)來說，成了不可逾越的鴻溝。
據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)中小型電機(jī)分會(huì)秘書長陳偉華介紹，我國年生產(chǎn)交流電機(jī)約2億千瓦，除去出口約2000多萬千瓦，國內(nèi)約銷售1.7億多千瓦，再除去不在這次補(bǔ)貼范圍的電機(jī)，如單相交流電機(jī)、變頻電機(jī)、變極電機(jī)、繞線轉(zhuǎn)子電機(jī)、力矩電機(jī)、高滑差電機(jī)、各種減速電機(jī)、普通同步電機(jī)、各種制動(dòng)電機(jī)等特種專用電機(jī)，在補(bǔ)貼范圍的約有1.2億千瓦，補(bǔ)貼其中的70%，約為8000萬千瓦左右。
按平均每千瓦補(bǔ)貼40元計(jì)，約需補(bǔ)貼32億元。實(shí)際上，如果能將8000萬千瓦電機(jī)中年運(yùn)行時(shí)間在2000小時(shí)以下的區(qū)分開來不予補(bǔ)貼（估計(jì)約占三分之一），則只需補(bǔ)貼5000萬千瓦左右，補(bǔ)貼資金降為20億元，但執(zhí)行起來有難度。
“上級不相信下級制造企業(yè)，為什么補(bǔ)貼不能學(xué)習(xí)當(dāng)初商務(wù)部退稅的原則，還有些高效電機(jī)補(bǔ)貼到了地方地方上就不給企業(yè)了，地方上覺得一時(shí)不能給電機(jī)廠，所以造成補(bǔ)貼不能及時(shí)給電機(jī)廠，一家電機(jī)廠想拿到最終用戶名單可能要到3年后，從出廠到代理再到總機(jī)最后到用戶，而這幾個(gè)環(huán)節(jié)這樣轉(zhuǎn)就要很長時(shí)間，或者說有最終用戶倒閉設(shè)備轉(zhuǎn)讓，那么最終用戶就根本不能確定了。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在談及補(bǔ)貼可行性時(shí)發(fā)出了這樣的抱怨。
記者在走訪多家電機(jī)企業(yè)之后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于惠民補(bǔ)貼“糾結(jié)”往往集中于惠民補(bǔ)貼在實(shí)施過程中面臨著資金占用周期長、取證困難、補(bǔ)貼實(shí)施的節(jié)點(diǎn)無法落實(shí)等具體問題。
有企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者形象的比喻了惠民政策：“在企業(yè)來看惠民政策是一塊‘看得見摸不著的蛋糕’，要把惠民政策補(bǔ)貼吃到口時(shí)非常困難的，因?yàn)椴僮髌饋砝щy太大了。
